Инвестиционный профиль муниципального образования
Ошибка скрипта: Модуля «Unsubst» не существует.
Инвестиционный профиль муниципального образования (в нормативно-правовой базе РФ термин впервые упомянут в приказе Министерства экономического развития РФ от 26 сентября 2023 г. № 672 - п.3. Методических рекомендаций; альтернативные варианты использования понятия в профессиональной среде: инвестиционный профиль муниципалитета, муниципальный инвестпрофиль) – управленческий документ тактического развития инвестиционной активности на территории муниципального образования с опорой на ресурсный потенциал и социально-экономическое положение, содержащий специфические актуальные для данного муниципального образования:
- перечень актуальных бизнес-идей;
- перечень мероприятий по активизации инвестиционной деятельности на территории муниципального образования для их реализации силами органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти субъекта федерации, специализированной организации по развитию предпринимательства;
- перечень актуальных рекомендаций по совершенствованию системы и процессов управления инвестиционной деятельностью на уровне органов местного самоуправления;
- инвестиционные бизнес-идеи в формате кейсов, из числа актуальных бизнес-идей;
- перечень интеграционных идей для повышения эффективности бизнеса, в том числе при взаимодействии бизнеса муниципального образования с другими территориями региона и Российской Федерации.
Особенности методологии
Инвестиционный профиль муниципального образования представляет собой новую управленческую практику в сфере муниципального и регионального менеджмента, получившую признание в профессиональной среде в течение 2020-2023гг[1]; входит в Муниципальный инвестиционный стандарт.
Цель разработки инвестиционного профиля муниципального образования: повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования.
Задачи разработки инвестиционного профиля муниципального образования:
- определение пула потенциальных интересантов в реализации инвестиционных проектов;
- формирование портфеля экономически эффективных инвестиционных проектов и идей для реализации;
- определение ключевого направления/направлений развития муниципального образования на перспективу 5 лет – точек роста;
- выработка рекомендации по улучшению инвестиционной привлекательности и повышению инвестиционной активности.
Особенностью инвестиционного профилирования муниципальных образований является использование значительного объема данных, получаемых качественными методами исследования для нивелирования недостатков источников количественной информации (агрегированный характер данных, ограниченность показателей статистики на уровне муниципальных образований, усредненность значений, обезличенность данных, недостаточная актуальность вследствие быстрого устаревания статистических данных в условиях высокой динамики изменений).
По состоянию на начало 2024 года в РФ выработано 2 практики инвестиционного профилирования:
Сформированная участниками рынка консалтинга
Рекомендуемые параметры сбора информации:
- структурированные интервью с владельцами / первыми лицами ключевых организаций территории (субъекты хозяйственной деятельности, в том числе индивидуальные предприниматели и крестьянско-фермерские хозяйства, оказывающие существенное и устойчивое влияние на параметры социально-экономической ситуации в муниципальном образовании: уровень занятости, объемы инвестиций, объемы производства, величину налоговых поступлений, удовлетворение социальных потребностей) – не менее 20;
- опрос (анкетирование) субъектов малого бизнеса по проблематике предпринимательских настроений, готовности к развитию, запросу на инфраструктуру и меры поддержки – не менее 2,5% от количества субъектов предпринимательства, действующих на территории;
- опрос (анкетирование) жителей муниципального образования на предмет лояльности населения, анализа факторов развития местного рынка труда и потребительского рынка – не менее 1,0% от количества жителей территории;
- структурированные интервью с экспертами регионального и федерального уровня в контексте значимых для данного муниципального образования конкретных вызовов, возможностей, рисков, направлений социально-экономического развития (в качестве экспертов привлекаются представители региональных органов исполнительной власти, сотрудники;
- структурированная 8-факторная диагностика системы управления инвестиционным процессом посредством серии специализированных интервью с сотрудниками администрации муниципального образования (инструментарий описан в книге соавтора методологии инвестиционного профилирования муниципалитетов А.А. Бобова "100 Инвестхаков по работе с инвесторами"[2])
Рекомендуемые разделы Инвестиционного профиля муниципального образования:
| Разделы документа | Рекомендованы к включению в публичную (публикуемую/презентуемую инвесторам) часть документа |
| Методология разработки инвестиционного профиля | |
| План работы в муниципально образовании | |
| SWOT-анализ муниципального образования | + |
| Состав рабочей группы по разработке Инвестиционного профиля, контактная информация (сведения об ответственных должностных лицах) | + |
| Состав пула экспертов | + |
| Направления сбора информации | |
| Общие социально-экономические показатели муниципалитета | + |
| Информация о доступной инфраструктуре, включая её состояние | + |
| Преимущества и возможности муниципального образования по сравнению с другими муниципалитетами региона | + |
| Специализация муниципального образования и ожидаемые направления изменения специализации | + |
| Информация о приоритетных инвестиционных нишах муниципалитета – приоритетные направления инвестиционного развития муниципального образования | + |
| Информация о ключевых инвестиционных проектах (реализуемые в настоящее время бизнесом инвестиционные проекты) с их краткой характеристикой | + |
| Перспективные инвестиционные проекты, озвученные действующим на территории муниципалитета бизнесом | + (с исключением информации, представляющей коммерческую тайну) |
| Перспективные для реализации на территории муниципального образования бизнес-идеи в разрезе по приоритетным направлениям инвестиционного развития (ранжированные по уровню экономического потенциала) | + |
| Бизнес-идеи, направленные на комплексное развитие социальной среды и повышение уровня комфорта проживания и жизнедеятельности на территории муниципалитета | + |
| Оценка ожидаемого эффекта от инвестиционного развития в разрезе по приоритетным направлениям: объем инвестиций; количество создаваемых рабочих мест; объем выручки после выхода на плановые объемы деятельности | + |
| Принципиальные схемы точек роста (выделение ядра, сервисного и социального контуров экономики) по каждому приоритетному направлению инвестиционного развития муниципалитета | + |
| Перечень возможных интеграционных бизнес-идей | + |
| Образ будущего муниципального образования | + |
| Действия Администрации, направленные на реализацию бизнес-идей, в разрезе по приоритетным направлениям инвестиционного развития, а также в направлении развития городской среды (в том числе, в части использования механизмов ГЧП/МЧП) | + |
| Предложения по системному совершенствованию механизма работы с инвесторами (подготовка, привлечение, сопровождение) | |
| Акселерация команды муниципалитета для целей реализации инвестиционного профиля | |
| Диагностическая карта муниципалитета по работе с инвесторами | |
| Анализ результатов опроса населения | + |
| Оценка лояльности жителей к территории муниципалитета | |
| Позиция предпринимателей в отношении муниципалитета | + |
| Ключевые компетенции муниципального образования и компании-носители ключевых компетенций | + |
| География основных закупок ключевых организаций муниципального образования | + |
| География основной реализации ключевых организаций муниципального образования | + |
| Пул инвестиционных проектов в разрезе по приоритетным направлениям инвестиционного развития муниципалитета (отдельный слайд на каждый бизнес-кейс) | + |
Предложенная Министерством экономического развития Российской Федерации
Содержит минимально достаточные рекомендуемые исследовательские задачи и параметры итогового документа - "Коробочное решение для муниципального инвестпрофиля[3]".
История создания методологии инвестиционного профилирования муниципального образования
Методология инвестиционного профилирования муниципальных образований была разработана в ответ на актуальную управленческую потребность, остро назревшую к началу 2020 года с нарастанием санкционного воздействия на экономику России, в том числе в части существенного сокращения источников и объемов внешних инвестиций. Составляющие этой потребности – это необходимость:
- сбалансированного развития территорий регионов – формирования и использования потенциалов муниципальных образований, удаленных от региональных центров и крупных агломераций/конурбаций, либо имеющих иные ограничения развития территориального, логистического, природного, экологического или иного характера;
- повышения качества инвестиционных решений на уровне малого и микробизнеса посредством обеспечения субъектов предпринимательства качественной аналитической информацией о перспективных инвестиционных нишах и сопутствующей активности органов местного самоуправления и региональных органов исполнительной власти;
- повышение уровня реинвестирования капиталов действующего бизнеса в развитие экономики РФ, и прежде всего, в развитие территорий непосредственного присутствия предприятий, в том числе, за счет развития сырьевой базы и последующих переделов (вертикальная интеграция) или за счет формирования кооперационных цепочек и связанной диверсификации бизнеса (горизонтальная интеграция).
Разработчиком методики инвестиционного профилирования, созданной по заказу Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области»[4], изначально выступила группа исследователей (Автономная некоммерческая организация «Национальный институт инвестиционного развития территорий» (опыт разработки описан в книге «Развитие территории. Практическое пособие для муниципалитетов[5]», 2022г.). В настоящее время методика является открытой и изложена на официальном ресурсе Министерства экономического развития Российской Федерации: Коробочное решение для муниципального инвестпрофиля.
Пилотными территориями при разработке, апробации и совершенствовании методологии инвестиционного профилирования муниципальных образований выступили Исетский муниципальный район Тюменской области (УрФО), городское поселение город Советская Гавань Хабаровского края (ДВФО), Нытвенский городской округ Пермского края (ПФО).
В 2022 году Комиссией Госсовета: "Государственное и муниципальное управление" практика разработки инвестиционного профиля муниципалитета (заявлена от Тюменской области) была включена в Смартеку Агентства стратегических инициатив[1].
Первые регионы, обеспечившие разработку Инвестиционных профилей для всех муниципальных образований, входящих в состав Субъектов Федерации: Чувашская Республика[6], Пермский край, Тюменская область (за исключением г. Тюмень), Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.
В 2023 году Инвестиционный профиль муниципального образования включен в Методические рекомендации по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт")[7]. В частности определены: минимальное содержание инвестиционного профиля, особенности организации его разработки, периодичность его актуализации.
Использование инвестиционного профиля в практике муниципального и регионального управления
Направления использования Инвестиционных профилей муниципальных образований:
- тактический документ в системе управления инвестиционным климатом и повышения инвестиционной активности на территории муниципального образования (является основой для организации взаимодействия с ключевыми организациями муниципалитета по поводу заявленных бизнес-инициатив, основой для формирования дорожных карт действий органов местного самоуправления, в том числе во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и инфраструктурой поддержки предпринимательства);
Глава Чувашской Республики: «Мы поняли, где и в чем силен тот или иной муниципалитет, смогли составить планы их развития и сформировать под это команду, подключить бизнес. Свой Инвестиционный профиль есть у каждого муниципалитета Чувашии...», 10.2023.
- инструмент развития управленческих компетенций сотрудников органов местного самоуправления, функционально участвующих в процессах улучшения инвестиционного климата, привлечения инвесторов и сопровождения реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях (реализуется в формате проектов акселерации – практика акселерации также включена в Смартеку Агентства стратегических инициатив[8]); Альтернативный подход реализован в Приморском крае на базе ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет»: разработка программы практико-ориентированного обучения сотрудников органов местного самоуправления, в ходе которой участники разрабатывают инвестиционные профили своих муниципалитетов[9];
Губернатор Тюменской области: «Главная задача муниципальных инвестиционных команд – научиться работать с местными бизнес-проектами. Сейчас необходимо ориентироваться на внутренние резервы. В ближайшие 10 лет единственный ресурс, на который могут рассчитывать, как регион, так и страна, — это наши предприниматели», 01.2023.
- аналитический инструмент повышения качества планирования территориального развития регионов (за счет уточнения экономической специализации муниципальных образований, повышения качества взаимодействия делового сообщества и органов местного самоуправления, разработки интеграционных решений для бизнеса, формирования инвестиционных решений для развития агломераций и конурбаций);
- информационная основа для мастер-планирования развития территории муниципального образования (опыт Арсеньевского городского округа Приморского края[10]);
- инструмент развернутой презентации инвестиционного потенциала и конкретных инвестиционных возможностей муниципального образования, в том числе, для размещения на информационных ресурсах муниципалитета, региона, для демонстрации в ходе работы специализированных коммуникативных площадок[6].
Шаблон:Сортировка: изолированные статьиОшибка скрипта: Модуля «Unsubst» не существует.
Примечания
- ↑ 1,0 1,1 Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Страница Модуль:Citation/CS1/styles.css не имеет содержания.Шаблон:±. 100 инвестхаков по работе с инвесторами. — Шаблон:Указание места в библиоссылке: Ridero, 2022. — 162 с. — ISBN 978-5-0055-0211-7.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Страница Модуль:Citation/CS1/styles.css не имеет содержания.Шаблон:±. Развитие территории : практическое пособие для муниципалитетов. — Шаблон:Указание места в библиоссылке: Экспресс, 2022. — 215 с.
- ↑ 6,0 6,1 Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
This article "Инвестиционный профиль муниципального образования" is from Wikipedia. The list of its authors can be seen in its historical and/or the page Edithistory:Инвестиционный профиль муниципального образования. Articles copied from Draft Namespace on Wikipedia could be seen on the Draft Namespace of Wikipedia and not main one.
