Комиссия при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов

Ошибка скрипта: Модуля «Unsubst» не существует.

Комиссия при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов (неформальное название - «президентский фильтр»^[1]) — консультативный орган при Президенте Российской Федерации по обеспечению реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по назначению судей федеральных судов.

Комиссия была создана Указом Президента РФ 7 февраля 1994^[2]. Причиной её создания стало то, что ввода в действие Конституции РФ 1993 года, полномочия по назначению судей перешли от советов народных депутатов к Президенту и ему был необходим специализированный орган, который бы готовил предварительные кадровые рекомендации^[2]. Комиссия рассматривает кандидатуры, предварительно одобренные Высшей квалификационной коллегией судей^[3].

Положение о Комиссии утверждено Указом Президента РФ от 4 октября 2001 года № 1185 (с последующими изменениями и дополнениями)^[4], а актуальный состав Комиссии — Указом Президента РФ от 19 декабря 2014 года № 795.^[5]

Задачи и функции Комиссии[править]

Задачами Комиссии, согласно Положению о ней, признаются:

подготовка с учётом мнения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах рекомендаций Президенту Российской Федерации по представлению в соответствии со статьями 83 и 128 Конституции Российской Федерации Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей, в том числе председателей и заместителей председателей Верховного Суда Российской Федерации;
подготовка с учётом мнения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах рекомендаций Президенту Российской Федерации по назначению на должности судей, в том числе председателей и заместителей председателей, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов;
подготовка Президенту Российской Федерации предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации, касающегося процедуры подбора кандидатов на должности судей федеральных судов и порядка наделения полномочиями судей федеральных судов;
подготовка Президенту Российской Федерации предложений, направленных на совершенствование единой государственной политики в области подбора кадров на должности судей федеральных судов.

Функции Комиссии следующие:

рассмотрение внесённых в установленном порядке и с учётом мнения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах материалов по кандидатурам на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей, в том числе председателей и заместителей председателей, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов, а также иных материалов, связанных с подбором кандидатов на должности судей федеральных судов, и подготовка по указанным материалам предложений Президенту Российской Федерации;
участие в подготовке проектов федеральных законов, вносимых в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Президентом Российской Федерации, касающихся процедуры подбора кандидатов на должности судей федеральных судов и порядка наделения полномочиями судей федеральных судов;
подготовка ежегодных докладов о деятельности Комиссии и представление их Президенту Российской Федерации.

Организация деятельности Комиссии[править]

Материалы по назначению на должность всех федеральных судей, за исключением Председателя Верховного Суда, Комиссия рассматривает в течение двух месяцев со дня их внесения.

В случае недостаточности материалов Комиссия вправе отложить рассмотрение вопроса по конкретной кандидатуре, но не более чем на один месяц.

Заседание Комиссии проводит председательствующий, избираемый на каждом заседании по предложению секретаря Комиссии большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

Заседания Комиссии проводятся, как правило, один раз в месяц.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины её состава.

Решение Комиссии принимается простым большинством голосов её членов, присутствующих на заседании.

Решения Комиссии оформляются протоколом, а также заключением по каждому вопросу повестки дня заседания и подписываются председательствующим на заседании и секретарём Комиссии.

Состав Комиссии[править]

Состав Комиссии, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 4 октября 2001 г. № 1185[править]

Бирюков Юрий Станиславович — первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
Бобровский Николай Леонидович — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации
Брычева Лариса Игоревна — начальник Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации
Веревкин-Рахальский Сергей Владимирович — первый заместитель директора ФСНП России
Вицин Сергей Ефимович — начальник кафедры Московской академии МВД России
Жуйков Дмитрий Сергеевич — помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации
Заостровцев Юрий Евгеньевич — заместитель директора ФСБ России
Каланда Владимир Александрович — начальник отдела Управления кадров Президента Российской Федерации (секретарь Комиссии)
Кудрявцев Владимир Николаевич — советник президиума Российской академии наук (по согласованию)
Кутафин Олег Емельянович — ректор Московской государственной юридической академии (по согласованию)
Лебедев Вячеслав Михайлович — Председатель Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию)
Митюков Михаил Алексеевич — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации
Сидоренко Юрий Иванович — председатель Совета судей Российской Федерации (по согласованию)
Туманов Владимир Александрович — председатель Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия
Хижняков Вячеслав Фадеевич — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Цивилев Роберт Макарович — начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам помилования
Яковлев Вениамин Федорович — Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию)

Указом Президента Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 1389 из состава Комиссии исключен Веревкин-Рахальский С. В.

Состав Комиссии, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 988[править]

Бирюков Юрий Станиславович — первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
Бобровский Николай Леонидович — заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации
Брычева Лариса Игоревна — помощник Президента Российской Федерации — начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
Гусев Александр Владимирович — Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (по согласованию)
Жуйков Дмитрий Сергеевич — начальник Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан
Каланда Владимир Александрович — референт Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам (секретарь Комиссии), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 мая 2006 г. № 548 — первый заместитель директора ФМС России
Косопкин Александр Сергеевич — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
Котенков Александр Алексеевич — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Кудрявцев Владимир Николаевич — советник президиума Российской академии наук (по согласованию)
Кузнецов Валентин Васильевич — председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (по согласованию)
Кутафин Олег Емельянович — ректор Московской государственной юридической академии (по согласованию)
Лебедев Вячеслав Михайлович — Председатель Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию)
Лысков Анатолий Григорьевич — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
Сидоренко Юрий Иванович — председатель Совета судей Российской Федерации (по согласованию)
Смирнов Сергей Михайлович — первый заместитель директора ФСБ России
Туманов Владимир Александрович — председатель Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия
Черниченко Станислав Валентинович — профессор кафедры международного права Дипломатической академии МИДа России (по согласованию)
Яковлев Вениамин Федорович — Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 543 — советник Президента Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 543 в состав Комиссии включены:

Иванов Антон Александрович — Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию)
Новиков Андрей Петрович — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации
Сердюков Анатолий Эдуардович — руководитель ФНС России

Указом Президента Российской Федерации от 31 мая 2006 г. № 548 из состава Комиссии исключен Лысков А. Г.; в состав Комиссии включены:

Агапов Борис Николаевич — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Сахалинской области (по согласованию)
Боев Валерий Иванович — референт Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам
Буравченко Валерий Павлович — заместитель начальника Управления — начальник департамента кадровой политики в органах судопроизводства и прокуратуры Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам (секретарь Комиссии)
Свинарев Владимир Валентинович — заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — начальник Правового управления (по согласованию)
Свириденко Олег Михайлович — председатель Арбитражного суда города Москвы (по согласованию)

Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 874 из состава Комиссии исключен Каланда В. А.; в состав Комиссии включен Мовчан Сергей Николаевич — директор Росрегистрации — главный государственный регистратор Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 2007 г. № 448 из состава Комиссии исключены Новиков А. П. и Сердюков А. Э.; в состав Комиссии включены:

Мокрецов Михаил Павлович — руководитель ФНС России
Сафонов Олег Александрович — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1525 из состава Комиссии исключен Сафонов О. А.

Состав Комиссии, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2008 г. № 1362[править]

Александров Алексей Иванович — председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству (по согласованию), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1293 — первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества (по согласованию)
Бобровский Николай Леонидович — заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации
Брычева Лариса Игоревна — помощник Президента Российской Федерации — начальник Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
Винниченко Николай Александрович — директор ФССП России — главный судебный пристав Российской Федерации
Голиченков Александр Константинович — декан юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова
Гринь Виктор Яковлевич — заместитель Генерального прокурора Российской Федерации (по согласованию)
Гусев Александр Владимирович — Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (по согласованию)
Дубик Сергей Николаевич — начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы
Жуйков Дмитрий Сергеевич — начальник Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан
Иванов Антон Александрович — Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (по согласованию)
Крашенинников Павел Владимирович — председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (по согласованию)
Кротов Михаил Валентинович — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации
Кузнецов Валентин Васильевич — председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (по согласованию)
Кутафин Олег Емельянович — президент Московской государственной юридической академии, член Общественной палаты Российской Федерации
Лебедев Вячеслав Михайлович — Председатель Верховного Суда Российской Федерации (по согласованию)
Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич — директор Института государства и права Российской академии наук
Мовчан Сергей Николаевич — аудитор Счетной палаты Российской Федерации (по согласованию)
Мокрецов Михаил Павлович — руководитель ФНС России
Памфилова Элла Александровна — председатель Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека
Сидоренко Юрий Иванович — председатель Совета судей Российской Федерации (по согласованию)
Смирнов Сергей Михайлович — первый заместитель директора ФСБ России
Суслов Николай Николаевич — заместитель начальника Управления — начальник департамента Управления Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам (секретарь Комиссии) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2010 г. № 128 — заместитель начальника Управления — начальник департамента Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (секретарь Комиссии)
Туманов Владимир Александрович — председатель Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия
Чиханчин Юрий Анатольевич — руководитель Росфинмониторинга, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2013 г. № 65 — директор Росфинмониторинга
Шипов Виталий Валентинович — директор департамента Аппарата Правительства Российской Федерации
Школов Евгений Михайлович — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2010 г. № 128 из состава Комиссии исключены Бобровский Н. Л., Винниченко Н. А., Дубик С. Н., Кутафин О. Е.^[6], Шипов В. В.; в состав Комиссии включены:

Парфенчиков Артур Олегович — директор ФССП России — главный судебный пристав Российской Федерации
Сирош Игорь Иванович — помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2010 г. № 830 из состава Комиссии исключен Мокрецов М. П.; в состав Комиссии включены:

Романов Игорь Викторович — заместитель начальника Контрольного управления Президента Российской Федерации
Янков Кирилл Вадимович — заместитель руководителя ФНС России

Указом Президента Российской Федерации от 25 августа 2011 г. № 1114 из состава Комиссии исключены Памфилова Э. А., Туманов В. А.^[7], Школов Е. М., Янков К. В.; в состав Комиссии включены:

Аракелов Сергей Ашотович — заместитель руководителя ФНС России
Герасимов Сергей Александрович — заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации
Катырин Сергей Николаевич — член Общественной палаты Российской Федерации (по согласованию), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1293 — президент Торгово-промышленной политики Российской Федерации (по согласованию)

Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 1293 из состава Комиссии исключен Суслов Н. Н.; в состав Комиссии включен Бобровский Николай Леонидович — заместитель начальника Управления — начальник департамента Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (секретарь Комиссии)

Указом Президента Российской Федерации от 21 ноября 2012 г. № 1562 из состава Комиссии исключен Сирош И. И.

Указом Президента Российской Федерации от 2 февраля 2013 г. № 65 из состава Комиссии исключены Кузнецов В. В., Романов И. В., Сидоренко Ю. И.; в состав Комиссии включены:

Краснов Дмитрий Анатольевич — председатель Совета судей Российской Федерации (по согласованию)
Тимошин Николай Викторович — председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (по согласованию)

Указом Президента Российской Федерации от 4 октября 2013 г. № 765 из состава Комиссии исключен Бобровский Н. Л.; в состав Комиссии включен Аникин Александр Александрович — заместитель начальника департамента Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (секретарь Комиссии), в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 81 — начальник департамента Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров (секретарь Комиссии)

Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 2014 г. № 81 из состава Комиссии исключены Иванов А. А. и Лебедев В. М.

Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. № 795 утвержден новый состав Комиссии.

Источники[править]

Комиссия по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов — страничка Комиссии на официальном сайте Президента РФ Kremlin.ru

Литература[править]

Клеандров М. И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи и наделении их судейскими полномочиями //Государство и право. – 2005. – №. 5. – С. 86-92. — 27 цит.
Чакар Д. С. К вопросу о квалификационных требованиях к кандидатам на должности судей //Вестник магистратуры. – 2019. – №. 8-1. – С. 55.
Тенсина Е. Ф. Процедура назначения мировых судей на должность-мнимая гарантия независимости судьи (на примере Удмуртии) //Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». – 2018. – Т. 28. – №. 2.
Шумов П. В., Наумов И. А. Независимость и самостоятельность судов в Российской Федерации: парадигма или действительность //Вестник Владимирского юридического института. – 2019. – №. 2. – С. 143-147.