Террористический акт
Ошибка скрипта: Модуля «Unsubst» не существует.
Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Yesno' not found. Ошибка скрипта: Модуля «Unsubst» не существует.
Терроризм — политика систематического устрашения:[1] убийств, уничтожения имущества, порчи инфраструктуры и прочего с целью посеять страх среди населения, повлиять на принятие решений властями и международными организациями[2]. Чтобы претворять эту политику в жизнь, террористам приходится проводить акты устрашения, которые и называются террористическими актами (сокращённо — терактами). При этом угрозы убийства или подрыва могут быть не менее действенны, чем реальный взрыв.
В международном толковании[править]
Оксфордский словарь трактует терроризм как «незаконное использование насилия и запугивания, особенно в отношении гражданских лиц, в политических целях»[3].
В ст. 1 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом от 15 июня 2001 года его цель характеризуется как стремление запугать население, правительство или международную организацию и заставить их совершить какие-то действия или воздержаться от них[4].
В Договоре о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. это явление определяется как «противоправное уголовно наказуемое деяние, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами власти решений, устрашения населения, проявляющееся в виде:
- насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц;
- уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающей опасность гибели людей;
- причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;
- посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенного для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
- нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой;
- иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответствии с национальным законодательством Сторон, а также иными общепризнанными международно-правовыми актами, направленными на борьбу с терроризмом»[5].
«Терроризм — это преступная деятельность, которая влияет на аудиторию, находящуюся за пределами непосредственных жертв[6], — указывается в исследовании International Terrorism and Security Research. -- Стратегия террористов направлена на совершение актов насилия, привлекающих внимание местного населения, правительства, и в определенной мере это внимание является причиной подобных актов. Террористы планируют свои атаки, чтобы получить наибольшую огласку, выбирая цели, символизирующие то, против чего они выступают. Эффективность террористического акта заключается не в нем самом, а в реакции общественности и правительства.
Например, в 1972 году на Олимпиаде в Мюнхене организация „Черный сентябрь“ уничтожила 11 израильтян. Однако истинной целью преступников были приблизительно 1 миллиард человек, наблюдавших за происходящим по телевидению. Именно их хотели запугать, что и является конечной целью терроризма. Устрашение может быть от угрозы физического вреда/или смерти, финансовый терроризм порождает страха потерять деньги и оказывает отрицательное воздействие на экономику, кибертерроризм наносит вред технологической инфраструктуре общества, психологический терроризм призван воздействовать на поведение людей. Терроризм предназначен для того, чтобы вызвать чрезмерную реакцию и слухи, и он в этом преуспевает почти всегда.
Есть три вектора терроризма: сами террористы, их жертвы и общественность.
Фраза „для одного террорист — для другого борец за свободу“ является формулой, которую сами террористы охотно принимают. Террористы не считают себя злом. Они считают, что они борются за то, во что верят, используя любые способы для достижения своих целей.
Жертвы террористического акта видят в террористе преступника, не уважающего человеческую жизнь.
Мнение общественности может быть наиболее нестабильным. Террористы предпринимают большие усилия, чтобы представить себя Робин Гудами, чтобы склонить симпатии широкой общественности к своему делу. Это сочувствие к террористам стало неотъемлемой частью их психологической войны, с чем должны энергично бороться правительства, СМИ и другие организации»[6].
В России[править]
В России понятие террора описывается с XIX века. В своем словаре В.И Даль дает такое определение: террор -- стремление устрашать казнью, смертью, насилием, физическим уничтожением, жестокими карательными мерами посредством истязания, расстрелами. [7] С.И. Ожегов характеризует это понятие как меры устрашения политических противников, которые могут выражаться в физическом насилии, включая уничтожение; насилие, запугивание в жесткой форме, а терроризм - как политически проводимый и практически осуществляемый террор[8]. Составитель словаря иностранных слов Л.М. Баш указывает, что террор -- политика устрашения, подавления политических и классовых противников посредством применения насилия, включая их физическое уничтожение, диверсии, убийства, похищения, как средство достижения таким путем определенных целей[9].
Еще Советский Союз выступал за последовательную борьбу с терроризмом, подписав 16 ноября 1937 года Международную конвенцию по предотвращению и наказанию актов терроризма, которая так и не вступила в силу, однако сыграла важную роль в осуждении терроризма и признании его противоправности[4].
В УК РФ террористи́ческий акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях [10].
Такое определение в Уголовном кодексе России было установлено с 27 июля 2006 года[11], в связи с принятием и ратификацией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма. Определение было сужено по сравнению с ранее действовавшим[12]: теперь террористическим актом считается только насилие или устрашение, направленное против государства, с целью вынудить государственную власть принять нужное террористу решение. Или то же самое, направленное против международной организации. С 30 марта 2017 года в силе редакция этой статьи от 7 марта 2017 года.
Уголовный кодекс РФ оговаривает ответственность и за преступления террористического характера: публичные призывы к терроризму и его публичное оправдание, захват заложника (ст. 206), организация незаконных вооруженных формирований или участие в таковых (ст. 208), угон воздушного или водного судна или железнодорожного состава (ст. 211), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст.220), их вымогательство (ст. 221), пиратство (ст. 227), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), насильственный захват власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст. 279), посягательство на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 360).
В юридической литературе терроризм анализируется с правовой и криминологической точек зрения[4]. В криминологическом смысле -- это сложный антисоциальный феномен,проявляющийся на внутригосударственном и межгосударственном уровне, через одиночек и организованные группы, на социальной, религиозной, национальной почве. Терроризм развивается как цепочка организованных действий, осуществляемых сетями диверсантов. Их атаки носят демонстративный характер. Юридическое определение терроризму дано как в Уголовном кодексе РФ, так и в законе "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г.
Близкие статьи[править]
«Телефонный терроризм» — заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или подобном — чаще выполняется из хулиганских, а не из политических соображений[13]. Это деяние покрывается статьёй 207 УК РФ.
Также от теракта УК РФ отличает участие в террористических организациях, обучение террористической деятельности, захват заложника и другое. Это всё — не обязательно террористические акты: участвуя в террористической организации, можно заниматься пропагандой, предоставлять исполнителям жильё или мастерскую… Захватить заложника можно не с политической целью, а ради выкупа.
Во Франции[править]
Одним из этапов французского антитеррористического законодательства стал закон от 4 ноября 2014 года "О борьбе с терроризмом". Во французском УК терроризму посвящен целый раздел.[14]
В Германии[править]
На немецкое законодательство, объемно определяющее ответственность за преступления террористического характера, повлияли события 11 сентября 2001 г. в США – после них Бундестаг принял Закон от 10 декабря 2001 г. "О финансировании борьбы с терроризмом".[15]
В США[править]
Законодательство США остается одним из самых жестких в мире. Структурно оно объединяет федеральные акты и законы, действующие на уровне штатов. Основным законом остается акт о патриотизме 2001 года (Патриотический акт) , дававший спецслужбам карт-бланш практически на любые действия, которые могли бы помочь в предотвращении террористических актов. Он был направлен в значительной степени на регулирование деятельности спецслужб по выявлению групп террористов через отслеживание их активности в интернете – в том числе проверку электронной почты подозреваемых в причастности к террористической деятельности. При этом появилась возможность при наличии чрезвычайных обстоятельств вести розыск подозреваемых без судебного ордера, а только лишь с санкции прокуратуры, что нередко вызывало критику правозащитников.[16]
Международное противодействие[править]
Вопрос о борьбе с терроризмом на протяжении десятилетий стоял на повестке дня Организации Объединенных Наций, однако принять резолюцию 1373, на основании которой был учрежден первый контртеррористический комитет — Контртеррористический комитет (КТК) — Совет Безопасности побудило нападение на Соединенные Штаты Америки 11 сентября 2001 года.
Пять лет спустя все государства — члены Генеральной Ассамблеи впервые согласовали общую стратегическую основу борьбы с террористической угрозой — Глобальную контртеррористическую стратегию Организации Объединенных Наций. Стратегия представляет собой уникальный инструмент, укрепляющий усилия международного сообщества по борьбе с терроризмом по всем четырем направлениям деятельности:
- Устранение условий, способствующих распространению терроризма;
- Предотвращение терроризма и борьба с ним;
- Укрепление потенциала государств по предотвращению терроризма и борьбе с ним и укрепление роли системы Организации Объединенных Наций в этой области;
- Обеспечение всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом.
Одновременно с принятием Глобальной стратегии Генеральная Ассамблея утвердила Целевую группу по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ), которая была создана Генеральным секретарем в 2005 году. ЦГОКМ, в которую входит 38 структур Организации Объединенных Наций и связанных организаций, работает над укреплением координации и слаженности контртеррористической деятельности системы Организации Объединенных Наций и оказывает помощь государствам-членам.
Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций (КТЦООН) был учрежден в 2011 году. Он оказывает государствам-членам помощь в наращивании потенциала и реализует контртеррористические проекты в разных странах мира по всем четырем направлениям Глобальной стратегии.
В своем докладе, озаглавленном «Потенциал системы Организации Объединенных Наций по оказанию государствам-членам поддержки в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций», Генеральный секретарь Антониу Гутерриш предложил вывести Канцелярию Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий и Контртеррористический центр Организации Объединенных Наций из Департамента по политическим вопросам и создать на их основе новое подразделение по борьбе с терроризмом, возглавляемое заместителем Генерального секретаря.
Контртеррористическое управление Организации Объединенных Наций было учреждено резолюцией 71/291 Генеральной Ассамблеи от 15 июня 2017 года. 21 июня 2017 года Владимир Иванович Воронков (Российская Федерация) был назначен заместителем Генерального секретаря/главой Контртеррористического управления.
Это подразделение будет стремиться наладить тесные связи с органами Совета Безопасности и государствами-членами, укреплять существующие и создавать новые партнерства.
Совет Безопасности работает над укреплением потенциала государств-членов в области предотвращения террористических нападений и реагирования на них, привлекая к выполнению этой задачи свои вспомогательные органы, а именно: Контртеррористический комитет, Комитет 1267 по санкциям против ИГИЛ (ДАИШ) и «Аль-Каиды» и Комитет 1540, который занимается вопросами нераспространения ядерного, химического и биологического оружия. Деятельность комитетов поддерживают различные структуры, при этом выполнение программных решений Контртеррористического комитета и проведение экспертной оценки государств-членов возложены на Исполнительного директора (ИДКТК) Комитета, а работе Комитета 1267 оказывает содействие Группа по наблюдению.[17]
См. также[править]
Примечания[править]
- ↑ Online Etymology Dictionary
- ↑ s:Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ 4,0 4,1 4,2 Шаблон:±. "Терроризм" и "террористический акт": криминологический и юридический анализ. (русский) // Вестник Самарской гуманитарной академии, серия "Право" : журнал. — 2013. — Шаблон:Бсокр. — Шаблон:Бсокр.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ 6,0 6,1 Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Страница Модуль:Citation/CS1/styles.css не имеет содержания.Шаблон:±. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. IV.. — Шаблон:Указание места в библиоссылке, 1956. — С. 401.
- ↑ Страница Модуль:Citation/CS1/styles.css не имеет содержания.Шаблон:±. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. — Шаблон:Указание места в библиоссылке, 2003. — С. 796.
- ↑ Страница Модуль:Citation/CS1/styles.css не имеет содержания.Шаблон:±. Современный словарь иностранных слов: Толкование, словоупотребление, словообразование, этимология / Л.М. Баш, А.В. Боброва, Г.Л. Вечеслова и др.. — Шаблон:Указание места в библиоссылке, 2006. — С. 733 - 734.
- ↑ Ст. 205 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 07.03.2017, (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017).
- ↑ Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ (ред. от 05.06.2007 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи в принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму»
- ↑ Ст. 205 Уголовного Кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 06.01.2006).
- ↑ Как отличить глупый розыгрыш от настоящего преступления: Криминал: Силовые структуры: Lenta.ru
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
- ↑ Ошибка Lua в package.lua на строке 80: module 'Module:Languages' not found.
This article "Террористический акт" is from Wikipedia. The list of its authors can be seen in its historical and/or the page Edithistory:Террористический акт. Articles copied from Draft Namespace on Wikipedia could be seen on the Draft Namespace of Wikipedia and not main one.
